Ομιλία κατά τη συζήτηση επί του σχεδίου νόμου Μερική απασχόληση στο Δημόσιο, στους ΟΤΑ και στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου

Τρίτη, 15 Ιούνιος 2004 02:00 Ομιλίες
Εκτύπωση
Έχω να παρατηρήσω, λοιπόν, ότι κι αυτό το σχέδιο νόμου που συζητάμε σήμερα, όπως ο ν. 3174/2003 της κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ για τη μερική απασχόληση, εξακολουθεί να έχει προβλήματα παρά τις όποιες βελτιώσεις που έχει όσον αφορά το θέμα των τρίτων που εκεί πραγματικά ήταν απαράδεκτος ο προηγούμενος νόμος. Ποιοι, δηλαδή, θα είναι αυτοί οι τρίτοι οι οποίοι θα προσλαμβάνουν εργαζόμενους για το δημόσιο τομέα. Αυτό ήταν το αντισυνταγματικό και απαράδεκτο του νόμου εκείνου, όπως βέβαια και το γενικότερο θέμα της εισαγωγής στο δημόσιο τομέα της μερικής απασχόλησης, που και η νέα Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας πέρα από αυτές τις βελτιώσεις, έρχεται να επιβεβαιώσει το δικό της δόγμα ότι και αυτή το μεγάλο πρόβλημα της ανεργίας τελικά προσανατολίζεται να το λύσει με τη μερική απασχόληση και την ελαστικοποίηση των σχέσεων εργασίας. Εγώ θέλω να σας πω ότι βρίσκεσθε σε αναντιστοιχία με τις ανάγκες και τα προβλήματα του λαού μας. Ανάγκες και προβλήματα που ο λαός εμπιστεύτηκε πραγματικά την επίλυσή τους -με δύο φορές επιβεβαίωση στην κάλπη- στη Νέα Δημοκρατία, γιατί έδειξε κοινωνικό πρόσωπο. Παρ’ όλα αυτά όμως, ποιο είναι αυτό το κοινωνικό πρόσωπο; Ποια είναι όλα αυτά τα στοιχεία που είχε συγκεντρώσει τόσο καιρό και κατήγγειλε ως Αξιωματική Αντιπολίτευση για το μεγάλο πρόβλημα της ανεργίας και την αντιμετώπισή της, για την ποιότητα στην απασχόληση, για την αμοιβή στην εργασία, για τα θέματα ασφάλισης στην εργασία; Η μερική απασχόληση είναι μισή αμοιβή, μισή ασφάλιση, μισή ζωή τελικά για τον εργαζόμενο. Εδώ, λοιπόν, δεν συζητάμε για την ουσία των πραγμάτων ούτε βέβαια το ΠΑΣΟΚ συζητάει για την ουσία των πραγμάτων. Στα προεκλογικά του θέματα και εκείνο θυμάται τις κοινωνικού χαρακτήρα επιλογές και δεσμεύσεις του απέναντι στο λαό. Δεν φέρατε, κύριοι συνάδελφοι, για συζήτηση όπως έπρεπε στην έναρξη αυτής της περιόδου- τα μεγάλα θέματα της ανεργίας, ένα σχέδιο με νέες ρυθμίσεις για το πώς θα επιλύσουμε αυτό το μεγάλο πρόβλημα. Ξεκινάμε τώρα με τις αντιπαλότητες, ακριβώς γιατί αυτήν τη μερική απασχόληση θελήσατε να την επιλύσετε -και η προηγούμενη και εσείς τώρα ως νέα Κυβέρνηση- μέσω των πελατειακού τύπου διαδικασιών από τις οποίες ταλαιπωρείται το ελληνικό κράτος επί σειρά ετών. Το θέμα δηλαδή τώρα είναι με ποιον τρόπο θα γίνονται αυτές οι προσλήψεις και εγώ θέλω να πω ότι δεν το βελτιώνετε, κύριε Υπουργέ, ούτε ως προς αυτό το θέμα. Η τριμελής επιτροπή που βάζετε με τους Υπουργούς ή με τους γενικούς γραμματείς που θα εγκρίνουν τα επιχειρησιακά προγράμματα δεν είναι τίποτα άλλο, παρά η ίδια διαδικασία που προέβλεπε και ο προηγούμενος νόμος, η διαδικασία δηλαδή μέσω των Γενικών Γραμματείων Περιφέρειας και στη συνέχεια με απόφαση του Υπουργείου η έγκριση αυτών των επιχειρησιακών σχεδίων. Λίγο πολύ ούτε η Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι ελεύθερη στο να δημιουργήσει αυτή τα δικά της σχέδια και έστω να επιλύσει με τη μερική απασχόληση -με την οποία εμείς δεν συμφωνούμε- κάποιες ανάγκες τις οποίες έχει. Με τις τροποποιήσεις, λοιπόν, επανασυγκεντρώνεται όλη αυτή η διαδικασία. Ήθελα να πω ότι κατά την συζήτηση του προηγούμενου νόμου έχω κρατήσει τις τοποθετήσεις κάποιων στελεχών σας. Κατ’ αρχάς, έχω κρατήσει την τοποθέτηση του εισηγητή σας. Είχε τεθεί -αν όχι στο σύνολό του, τουλάχιστον μερικώς- το γενικότερο πρόβλημα αντιμετώπισης της ανεργίας και είχε εκφραστεί με σαφήνεια η θέση σας ως Αξιωματική Αντιπολίτευση ότι αυτού του τύπου οι νόμοι είναι τεχνάσματα και δεν λύνουν το πρόβλημα. Διαβάζω, λοιπόν, ένα μέρος από την τοποθέτηση του κ. Ζώη: «Είναι πέρα από κάθε αμφιβολία αυτοί που γνωρίζουν καλύτερα από όλους τη σκοπιμότητα αυτού του σχεδίου νόμου. Είναι εκατοντάδες χιλιάδες των ανέργων. Ξέρετε και εσείς βέβαια ότι ποτέ και πουθενά στον κόσμο δεν αντιμετωπίστηκε το πρόβλημα της ανεργίας με ημίμετρα, με ημιαπασχόληση και κυρίως μέσα από το δημόσιο τομέα». Θα διαβάσω και ένα απόσπασμα -γιατί δεν με παίρνει ο χρόνος- από την τοποθέτηση του κ. Παυλόπουλου, ο οποίος έλεγε τα εξής: «Τώρα ανακαλύψατε τη μερική απασχόληση ή εντάσσεται στο πλαίσιο ενός ευρύτερου σχεδιασμού σας; Αλλά, πότε τον κάνατε αυτό το σχεδιασμό και δεν εφαρμόζεται τώρα ή δεν εντάσσεται πουθενά και πρόκειται για αποσπασματικό μέτρο; Αυτό συμβαίνει. Πρόκειται για ένα αποσπασματικό μέτρο της τελευταίας στιγμής για να δείξετε ότι κάτι κάνετε και εσείς για να πουλήσετε ελπίδες». Εγώ δεν θα ήθελα αλλά οδηγούμαι στο να κάνω αυτήν την τοποθέτηση: Μήπως αυτό που κάνετε τώρα και εσείς το κάνετε για να καλύψετε υποσχέσεις σας; Θα μπορούσαμε να ξεκινήσουμε με ένα νομοσχέδιο για την ανεργία πιο ολοκληρωμένο, κύριε Υπουργέ. Γνωρίζω βέβαια τις επιλογές σας, οι οποίες εντάσσονται στις νεοφιλελεύθερες επιλογές και της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τη Λισσαβόνα και μετά, καθώς ξέρουμε ότι για το τεράστιο πρόβλημα της ανεργίας που έχει η Ε.Ε. θα χρησιμοποιήσει και τις ελαστικές σχέσεις και τη μερική απασχόληση για να μπορέσει να το επιλύσει ή να μπορέσει να δικαιολογήσει αυτήν την κατάσταση. Παρ’ όλα, αυτά, θα μπορούσατε να είστε έτοιμοι και να έχετε φέρει ένα γενικότερο νομοσχέδιο για την αντιμετώπιση της ανεργίας, για τα θέματα των προσλήψεων, για τα θέματα των συμβάσεων ορισμένου και αορίστου χρόνου και μέσα εκεί να αφήνατε -εφόσον είναι και δική της επιλογή- και το θέμα με τις ρυθμίσεις βελτίωσης που κάνετε στο ν. 3174 για τη μερική απασχόληση. Εμείς σας λέμε ότι δεν πρόκειται να λύσετε τα προβλήματα της ανεργίας, δεν πρόκειται να λύσετε το μεγάλο πρόβλημα που έχει ο Έλληνας εργαζόμενος και ο Έλληνας άνεργος, όσον αφορά στα θέματα της ποιότητας της απασχόλησης, στα θέματα της αμοιβής του, με τέτοιου τύπου τεχνάσματα και τέτοιου τύπου επιβεβαιώσεις που κάνετε, σχετικά με τις επιλογές της προηγούμενης Κυβέρνησης. Θα ήθελα να πω και κάτι άλλο, σχετικά με τα θέματα της κοινωνικής φροντίδας. Πάσχει η χώρα μας από την ποιότητα της κοινωνικής φροντίδας. Τη βελτιώνετε με την αποδοχή αυτής της λύσης; Με μερική απασχόληση επιτυγχάνεται η κάλυψη όλων αυτών των αναγκών στην κοινωνική φροντίδα; Όχι. Εμείς δεν δεχόμαστε ότι είναι εποχιακού χαρακτήρα και μερικής απασχόλησης αυτές οι ανάγκες στην κοινωνική φροντίδα. Ήθελα να τελειώσω με κάτι άλλο, ακούγοντας και τις τοποθετήσεις γυναικών συναδέλφων και από την Κυβέρνηση, αλλά και από την Αξιωματική Αντιπολίτευση. Ούτε η ΑΔΕΔΥ συμφώνησε ποτέ, ούτε οι γυναικείες οργανώσεις συμφώνησαν ποτέ ότι αυτό το ψίχουλο της μερικής απασχόλησης μπορεί να λύσει το τεράστιο πρόβλημα της γυναικείας απασχόλησης. Η γυναίκα που έχει μικρά παιδιά αλλά και μεγαλύτερα δεν είναι τα πρόβλημα στο όριο ηλικίας, η γυναίκα λοιπόν που έχει πολλά παιδιά και μικρά παιδιά θέλει ολόκληρη εργασία, θέλει ολόκληρο μισθό, θέλει να την αντιμετωπίζετε ως μία εργαζόμενη γυναίκα, με όλες τις δυνατότητες για την ασφάλισή της, για την εργασία της κλπ. Δεν μπορείτε να αντιμετωπίσετε την ανεργία της γυναίκας, όπως αντιμετωπίζετε την ανεργία για τα πρόσωπα με ειδικές ανάγκες, που τα σέβομαι απόλυτα. Αυτή η προσέγγιση είναι εντελώς, μα εντελώς λανθασμένη. Δεν μπορεί να αντιμετωπίσετε τους νέους άνεργους, τις νέες άνεργες γυναίκες που στο συντριπτικό τους ποσοστό είναι απόφοιτοι της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης με τέτοιου τύπου ρυθμίσεις. Από την άλλη πλευρά δεν θα μπορέσουμε ποτέ να κάνουμε εδώ στην Εθνική Αντιπροσωπεία έναν εθνικό σχεδιασμό, ο οποίος να οδηγήσει τελικά στην αξιοποίηση και των κοινωνικών κονδυλίων, αλλά και των θυσιών του ελληνικού λαού, ούτως ώστε να δημιουργηθούν αυτές οι περιβόητες νέες θέσεις εργασίας, οι οποίες όμως νέες θέσεις εργασίας δεν θα είναι πρόσκαιρες, όπως αυτές που δημιουργούνται από τους Ολυμπιακούς Αγώνες και εγκαταλείπεται η περιφέρεια και φθάνει μέχρι το 40% η ανεργία. Δεν θα είναι ελαστικές και αυτής της μορφής, δεν θα είναι σχέσεις ομηρίας με την εκάστοτε κυβέρνηση, προκειμένου να ανανεωθεί η σύμβασή τους. Εγώ συμφωνώ στο ότι τουλάχιστον καταργήσατε την πρόχειρη και θα έλεγα εντελώς προεκλογικού τύπου ρύθμιση που έθετε τις μη κυβερνητικές οργανώσεις, τις μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα κλπ., χωρίς να έχουν κανένα κριτήριο, να είναι αυτές που θα προσλάμβαναν τους εργαζόμενους. Το θέμα της κοινωνικής οικονομίας έχει ανοίξει στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Είναι ένα θέμα που προσπαθεί να συγκαλύψει πραγματικά τα αδιέξοδα των νεοφιλελεύθερων πολιτικών. Αξίζει όμως τον κόπο κάποια στιγμή να κάνουμε μια ουσιαστική προσέγγιση σε αυτό το θέμα. Εμείς είμαστε ευαίσθητοι στην κοινωνική προσφορά και των μη κυβερνητικών οργανώσεων και άλλων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα οργανώσεων στα θέματα της προστασίας του περιβάλλοντος σε άλλες ειδικές ανάγκες. Αλλά όλα αυτά πρέπει να γίνονται με αξιοκρατικά κριτήρια. Θα πρέπει και το σκέλος του δημόσιου τομέα και του τομέα της κοινωνικής οικονομίας να αναβαθμίζονται παράλληλα και να δρουν όλα προς το δημόσιο συμφέρον, προς όφελος του κοινωνικού συνόλου και μόνο. Προφανώς καταψηφίζουμε το νομοσχέδιο. Κύριε Υπουργέ, εκτός από τις υποδείξεις που έκανε ο εισηγητής μας κ. Κουβέλης έχω να κάνω και εγώ μια σημαντική παρατήρηση. Στο άρθρο 3 το «παράθυρο» που ανοίγετε ότι και εκτός της κοινωνικής φροντίδας και μέχρι ένα ποσοστό 10% Αυτό είναι το ουσιαστικό, γιατί και εκτός της κοινωνικής φροντίδας εισάγεται τελικά η μερική απασχόληση και στον υπόλοιπο δημόσιο τομέα.